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珠海市2017年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告解读
    发表时间:2018-08-18

  

  受市政府委托,市审计局戴伟辉局长向市九届人大常baidu.com委会第十五次会议作《关于珠海市2017年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,审计工作报告较全面客观地揭示了预算编制执行、重点民生保障资金、重大政府投资项目、机关事业单位资产管理和采购管理、国有企业经营管理、重大政策措施落实和自然资源资产管理等方面存在的问题,并针对性地提出了审计建议,较好地发挥了审计对促进我市经济社会健康发展的监督服务作用。审计工作报告主要体现出以下特点:

  一、构建“横向到边、纵向到底”的财政审计监督体系,实现审计监督全覆盖。审计全覆盖是党中央、国务院对审计工作的重要要求,审计机关不断拓展审计监督广度和深度,着力消除监督盲区。近年来,市审计局大力推行数字化审计模式,实现了财政资金从预算编制到决算草案全过程监督、200多家市直一二级部门预算单位的横向集中分析、转移支付资金到区镇的纵向跟踪审计,审计全覆盖取得了突出成效。2017年度审计工作报告,全面反映了市直财政部门和专项资金主管部门财政管理情况、部门预算单位及下属单位财政财务收支情况、非建制区和行政区财政管理情况、镇级财政依法理财情况,构建了“横向到边、纵向到底”的财政审计监督体系,审计全覆盖取得了新的成效。

  二、关注财政资金规范管理,推进预算制度改革。围绕深化财政管理体制改革,全面审查了财政收支、预算执行管理、财政决算草案编制等情况。珠海市预算管理水平和财政资金使用绩效进一步提高,财政体制改革稳步深化。审计工作报告也披露了专项资金管理中存在的资金管理办法不完善、退出机制不健全、绩效管理不到位、资金目录管理不规范,转移支付资金管理使用中资金提前下达比例低、资金使用监管不到位、资金分配权下放后区级主管部门“接不住”和“不敢用”等体制机制性问题,推进市财政局等部门通过继续深化改革、健全制度和加强管理逐步加以整改和完善,促进建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。

  三、关注权力规范运行,促进廉政建设。认真贯彻中央关于全面从严治党和党风廉政建设的有关要求,市审计局在市级预算执行和其他财政收支情况审计中,关注各部门单位贯彻执行中央“八项规定”精神等情况,重点审查厉行节约反对浪费制度规定制定、“三公”经费和会议费培训费、国有资产管理、政府采购等内容。审计结果表明,部门预算规范化、公开化和透明化水平进一步提升,内部决策程序总体规范,“三公”经费支出规模呈下降趋势。审计工作报告也披露了违规下属公司开支费用、用公款购买烟酒、会议费培训费严重超标、资产管理严重缺位、未按规定招标和采购、重大支出未经集体决策等问题。市审计机关严格贯彻落实 “三个区分开来”的原则,坚持历史全面客观地看待问题,同时对重大违法违规问题严肃问责,促进廉政建设。

  四、关注民生资金和项目,维护人民群众利益。审计机关始终把关系人民群众切身利益的民生资金、促进人民生活环境改善的公共投资建设项目和资源环境保护作为审计的重点。开展了职工基本养老保险资金、保障性安居工程、基础教育投入、公共投资建设项目管理、资源环保等项目的审计。报告中既反映了有关部门单位加大民生投入、保障改善民生取得的成效,也揭示了项目管理、资金使用等方面存在的问题,如公共投资建设中损失浪费问题、不符合条件的家庭违规享受保障性住房待遇、保障性住房闲置问题、水源保护区存污染隐患等问题,督促相关强化整改,维护人民群众切身利益。

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  五、关注重大政策落实和国企运营,服务经济高质量发展。对照建设现代化经济体系、实现高质量发展的要求,审计机关开展了促进经济高质量发展的重大政策措施落实包括创新驱动、降低制造业企业成本、“放管服”改革推进等政策落实情况的跟踪审计,以及市属国有企业运营情况审计。从调查情况看,各相关部门在实施创新驱动、支持实体经济发展、简政放权提升政府服务水平等方面措施扎实、保障有力、成效显著,国有企业盈利能力大幅增长。审计工作报告也披露了创新驱动财政专项资金滞拨、行政审批制度改革不够到位、企业办理事项不够便利、国有企业重大投融资运营决策不科学、内控制度管理存在不健全等问题。促进相关部门落实政策,加快优化营商环境,充分激发各类市场主体活力,优化国资监管,提升国企核心竞争力,全面提升企业的管理水平和运行质量,促进珠海经济高质量发展。


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